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[刘奕 卞琰 – 建好“两张网”,赋能超大城市危机管理]

刘奕 卞琰 | 建好“两张网”,赋能超大城市危机管理
刘奕 卞琰 | 建好“两张网”,赋能超大城市危机办理

日期:2020年10月13日 12:41:49
作者:刘奕 卞琰

习近平总书记着重,公民安满是国家安全的柱石。要强化底线思想,增强忧患意识,时间防备卫生健康范畴严重危险。只要构建起强壮的公共卫生系统,健全预警呼应机制,全面前进防控和救治才干,织密防护网、筑牢筑实隔离墙,才干切实为保护公民健康供给有力保证。当时新冠疫情席卷全球,对超大城市的危机协同办理才干提出严峻考验。怎么与周边区域及其内部完成严重突发事情的信息互通、应急协同、资源保证,然后前进超大城市危机防备水平和协作办理才干成为社会各界重视要点。超大城市公共突发事情除一般突发事情所具有的突发性、不确定性、紧迫性外,还与超大城市的系统性特征相联系,区域行政办理系统的“碎片化”使得超大城市本身在应对复杂化、连锁性的跨界事情时往往堕入失灵地步,除了需求国家在顶层规划层面完成纵向权利结构的调整,将危机归入到整个突发事情办理的层面,还需求超大城市本身打破城市内的部分区域枷锁,疏通协同决议计划、应急协同呼应、资源协同装备、信息协同同享的办理进程。回忆战“疫”成绩单,上海牢牢牵住政务服务“一网通办”和城市运转“一网统管”这两个“牛鼻子”,聚集“高效办成一件事”和“高效处置一件事”,在疫情“大考”下,进一步前进超大城市办理才干和水平,推进城市办理由人力密集型向人机交互型改变、由经历判别型向数据剖析型改变、由被迫处置型向自动发现型改变。图为市民在徐汇区行政服务中心的24小时自助大厅坐在“一网通办”超级自助终端机前处理相关业务在此次“大考”面前,“两张网”在疫情防控、复工复产复市中起到了关键效果,及时获取疑似病例、外来人员添加的小区数据,并做出快速反应,一起开发了配套的“企业复工人员网上挂号系统”和“免除医学办法查询系统”,协助企业有序重启。作为“一网统管”主体推进部分和城市大脑的重要组成部分,上海城运系统充分利用才智公安建造效果和大数据、云核算等技能,整合接入住建、交通、水、电、气等22家单位33个专题运用,深化联勤联动,探究研制地图服务、气候服务、交通保证、应急处置等六大插件,环绕城市动态、环境、交通、保证供给、根底设备5个维度直观反映城市运转微观态势,为跨部分、跨系统联勤联动增效赋能,开始完成“一屏观上海、一网管全城”。其背面的技能运用弥补了行政系统的条块分割,将公共突发事情中的超大城市办理朝着精细化、多元化、敞开化、人性化方向展开。更为重要的是,“一网通办”“一网统管”是前进城市办理现代化水平的有力牵引,“两张网”建造不只是技能手法立异,更是办理模式立异、行政方法重塑、系统机制革新,将在更大规模、更宽范畴、更深层次推进城市办理全方位革新。更好地保证公民安全,在防控危机和办理危机方面不断前进应对才干,是健全公共卫生系统的必定要求,更是建造公民城市的必定要求。加速推进“一网通办”“一网统管”建造,将其打造成公共突发事情应急处理的强力抓手,为完成“两手抓、两手硬、两手赢”供给强壮支撑,为前进超大城市办理现代化水平作出更大奉献,应当从以下几个方面进行完善:全体策划,凝集才智。公共突发事情的应对触及面广,需求多部分和多政府间各尽其责、协同协作、一起展开应急行动,而且相应展开归纳性强的应急作业,那么在公共突发事情的协同办理框架下,应当优化以信息同享为导向的协同根底,组成权职清楚的协同结构,树立以应急资源整合为动力的协同手法,促进以应急安排协同为一致的协同方针,凝心聚力,然后完成以可持续性为点评的协同效果,推进超大城市对公共突发事情的跨界协同办理水平前进。在城市办理中树立起统筹规划的观念,尽力前进网络渠道覆盖率和运用率的一起,重视归纳办理才干的前进,为才智城市建造谋篇布局。加强监管,保证安全。在“两张网”建造中,运用到很多的新技能新手法,伴随着很多数据的会集处理,或许包含信息走漏危险。政府部分对渠道数据信息的处理需求加强监管,完善相应的信息办理法律法规,清晰数据运用标准,健全信息基设备保证制度,最大极限地保证公民的信息安全,防止大众发生数据网络惊惧心情。赋能底层,强化联动。各类技能的运用在促进办理进程便利性前进的一起,也给底层干部和作业人员带来了更大的压力,琐碎的惯例性和业务性作业叠加,不断更新的技能手法对底层办理人员的本质才干也提出了更高的要求。因而除了要改善“两张网”渠道以满意运用者的需求为先外,还需求赋予底层干部恰当的权利,答应其充分发挥主观能动性,激起其自我学习、自我前进的积极性。在此根底上,添加底层作业间的沟通互动,如展开在疫情防控方面的经历技能沟通会等,推进网格化办理的一起强化部分间、区域间联动机制的构成,既可以起到互相学习的效果,也可以培育全体协作观念,有利于同享团体才智。“两张网”系统的完善不只应着眼于超大城市内部运用和信息同享,在单一城市内部发挥才智办理的效果,还应当拓展视界,打造城市间互联同享,完成跨界协同办理的区域协作网络,在公共突发事情的跨区域协作中起到桥梁效果,不断前进危险监测和管控才干,时间留意防备跨界危机事情,特别事关公民安全的重要范畴当要点重视,此技能展开方向也充分体现了“织密防护网、筑牢筑实隔离墙”的方针,更是保护公民健康、保证公共卫生安全、保护经济社会安稳的有力支撑。(作者单位:东华大学)

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